Interpelacja w sprawie obsady kadrowej właściwych w sprawach cudzoziemców wydziałów urzędów wojewódzkich i konieczności jej zwiększenia, ze szczególnym uwzględnieniem UW w Opolu

Szanowny Panie Ministrze,

wszystkie właściwe w sprawach cudzoziemców wydziały urzędów wojewódzkich w Polsce zmagają się z niewystarczającą obsadą kadrową w stosunku do liczby spraw w toku oraz wpływających nowych wniosków. Potwierdza to zarówno wydany przez szefa Urzędu ds. Spraw Cudzoziemców dokument „Informacja dotycząca aspektów kadrowych i organizacyjnych funkcjonowania właściwych w sprawach cudzoziemców wydziałów urzędów wojewódzkich, dotyczących postępowań w sprawach legalizacji pobytu cudzoziemców w Polsce“, jak i kontrola NIK. Średnia spraw w toku na pracownika w ww. jednostkach wynosi ok. 275. Najlepsza sytuacja w tym względzie jest w małopolskim urzędzie wojewódzkim, gdzie średnia spraw na pracownika (biorąc pod uwagę całą obsadę wydziału zajmującego się sprawami cudzoziemców) wynosi ok. 73 oraz kilku innych, w których wskaźnik ten kształtuje się poniżej 200 spraw na pracownika. Zdecydowanie najgorzej w skali całego kraju prezentuje się sytuacja w opolskim UW – ponad 615 spraw na pracownika oraz w śląskim UW – ok. 560 spraw na pracownika.

Jako przedstawiciel Ziemi Opolskiej nadmieniam, że sytuacja w tym pierwszym jest krytyczna. Obciążenie pracowników sprawami z zakresu legalizacji pobytu cudzoziemców jest niemal 2,5 krotnie większe niż krajowa średnia, odnośne postępowania w opolskiem trwają z reguły ok. 450 dni, przy średniej w Polsce wynoszącej 277 dni. W toku pozostaje kilkanaście tysięcy spraw, a ok. 2,5-3 tysiące cudzoziemców oczekuje na wizytę w celu np. uzupełnienia braków formalnych. W sposób oczywisty przekracza to możliwości aktualnej obsady etatowej opolskiego UW.

Wg moich ustaleń aktualna liczba etatów w Oddziale ds. Cudzoziemców w opolskim UW realizujących zadania dot. legalizacji pobytu cudzoziemców wynosi 24 (21 etatów merytorycznych w służbie cywilnej, oraz 3 stanowiska związane z obsługą kancelaryjno-biurową – w tym 1 poza służbą cywilną). Aby sprawnie prowadzić postępowania administracyjne i skrócić okres oczekiwania na zezwolenia pobytowe, zapotrzebowanie kadrowe w tej jednostce zostało oszacowane na 20 nowych stanowisk – w tym: 15 merytorycznych i 5 ds. obsługi kancelaryjno-biurowej. Koszty miesięcznego wynagrodzenia dla 20 nowych stanowisk to 190 023,55 zł (razem z kosztami pracodawcy, z uwzględnieniem maks. 20-letniego stażu pracy). Niestety, wojewoda opolski nie dysponuje takimi środkami, które można by przeznaczyć na realizację tego zapotrzebowania.

W związku z powyższym zwracam się z gorącym apelem do Pana Ministra o wzmocnienie kadrowe opolskiego UW i jednocześnie proszę o odpowiedź na poniższe pytania.

1. Czy i jakie działania rząd podjął w celu realizacji wniosków i zaleceń zawartych w Wystąpieniu pokontrolnym NIK z 16 czerwca 2023 r. pn.: „Obsługa obywateli polskich i cudzoziemców w jednostkach administracji publicznej“ dotyczących podjęcia działań zmierzających do terminowej realizacji zadań, w zakresie rozpatrywania wniosków cudzoziemców i terminowej rejestracji w systemie POBYT?
2. Czy resort widzi zasadność zwiększenia liczby etatów w Wydziale Spraw Obywatelskich i Cudzoziemców Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego w celu realizacji zadań z zakresu legalizacji pobytu cudzoziemców?
3. Jeśli tak, kiedy to nastąpi, w jakim zakresie?
4. Jeśli nie – proszę o wyjaśnienie.

Z poważaniem

Tomasz Kostuś