Interpelacja w sprawie potrzeby zwiększenia udziału gmin uzdrowiskowych w dochodach publicznych oraz stworzenia mechanizmów wspierających ich rozwój

Szanowni Państwo Ministrowie,

do mojego biura poselskiego wpłynął apel przedstawicieli gmin uzdrowiskowych, dotyczący konieczności podjęcia działań legislacyjnych i organizacyjnych służących zwiększeniu udziału tych jednostek samorządu terytorialnego w dochodach publicznych oraz stworzeniu systemowego wsparcia ich funkcjonowania. Gminy uzdrowiskowe pełnią wyjątkową rolę w krajowym systemie ochrony zdrowia, ochrony środowiska oraz turystyki zdrowotnej, jednocześnie podlegając szeregowi rygorystycznych wymogów środowiskowych, urbanistycznych i sanitarnych wynikających z przepisów prawa (w tym m.in. ustawy z dnia 28 lipca 2005 r. o lecznictwie uzdrowiskowym, uzdrowiskach i obszarach ochrony uzdrowiskowej oraz o gminach uzdrowiskowych, Dz. U. z 2005 r. Nr 167, poz. 1399, z późn. zm.).

Zgodnie z art. 167 ust. 1 i 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej, dochody jednostek samorządu terytorialnego powinny być adekwatne do przypisanych im zadań, a udział tych jednostek we wpływach z podatków powinien być określony w sposób zapewniający im możliwość realizacji zadań publicznych. Tymczasem obecny system redystrybucji dochodów z PIT i CIT nie uwzględnia kosztów i ograniczeń wynikających ze specyfiki funkcji uzdrowiskowej.

Utrzymanie statusu uzdrowiska to nie tylko prestiż, ale również konkretne obowiązki i wydatki. Gminy muszą spełniać wyśrubowane normy środowiskowe, dbać o infrastrukturę techniczną i zdrowotną, a także zapewniać odpowiednie warunki klimatyczne i sanitarne. Tymczasem mechanizmy finansowe nie tylko nie rekompensują tych obciążeń, ale wręcz ograniczają możliwości inwestycyjne, rozwojowe i społeczne tych gmin.

W związku z powyższym, zwracam się z następującymi pytaniami:

• Pytania do ministra finansów:

1. Czy Rząd RP planuje zmiany w systemie redystrybucji dochodów z podatków PIT i CIT, które uwzględniałyby specyfikę gmin uzdrowiskowych oraz zapewniłyby im większy udział w tych dochodach?
2. Czy prowadzone są obecnie analizy dotyczące możliwości utworzenia specjalnego funduszu wsparcia dla gmin uzdrowiskowych, który finansowałby inwestycje infrastrukturalne, prozdrowotne i środowiskowe?
3. Czy rząd rozważa wprowadzenie systemu ulg podatkowych dla przedsiębiorców z sektora turystyki zdrowotnej, sanatoriów oraz usług prozdrowotnych działających na terenie gmin uzdrowiskowych?

• Pytania do ministra klimatu i środowiska:

1. Czy ministerstwo planuje wsparcie dla gmin uzdrowiskowych w zakresie realizacji kosztownych obowiązków środowiskowych wynikających z utrzymania statusu uzdrowiska?
2. Czy istnieje plan uwzględnienia specyfiki gmin uzdrowiskowych w strategiach klimatycznych i środowiskowych na poziomie centralnym?

• Pytania do ministra zdrowia:

1. Czy Ministerstwo Zdrowia zamierza opracować długofalową strategię wsparcia dla uzdrowisk i gmin uzdrowiskowych jako istotnego elementu krajowego systemu profilaktyki zdrowotnej?
2. Czy planowane są działania legislacyjne wspierające rozwój infrastruktury lecznictwa uzdrowiskowego oraz dostosowanie wymogów formalnych do realnych możliwości gmin?

W moim przekonaniu, podjęcie działań w powyższym zakresie jest niezbędne nie tylko dla wyrównania szans rozwojowych tych gmin, ale także dla ochrony zasobów przyrodniczych i zdrowotnych, które stanowią dobro wspólne wszystkich obywateli Rzeczypospolitej Polskiej.

Z wyrazami szacunku

Andrzej Gut-Mostowy
Poseł na Sejm Rzeczypospolitej Polskiej