Interpelacja w sprawie obowiązku podwójnej publikacji sprawozdania o podatku dochodowym jako formy nadregulacji w ustawie o rachunkowości

Interpelacja odnosi się do kolejnego przypadku nadregulacji wskazanego w raporcie Zespołu SprawdzaMY Rafała Brzoski.

Chodzi o art. 63m ust. 4 oraz art. 63n ust. 5 ustawy z dnia 29 września 1994 r. o rachunkowości (Dz. U. z 2023 r., poz. 120, 295 i 1598 oraz z 2024 r., poz. 619, 1685, 1863), który ma na celu implementację przepisów dyrektywy 2013/34/UE. Dyrektywa ta zobowiązuje określone podmioty (głównie jednostki dominujące przekraczające próg 750 mln euro przychodów, oraz ich jednostki zależne) do publikowania informacji o podatku dochodowym – w tym w szczególności poprzez ich udostępnienie na stronie internetowej.

Zgodnie z art. 48d ust. 2 w zw. z art. 48b dyrektywy, państwa członkowskie mogą wprowadzić wyjątek od tego obowiązku – jeżeli sprawozdanie zostało już złożone w odpowiednim rejestrze handlowym. Polski ustawodawca nie tylko nie skorzystał z tej możliwości, ale nałożył na zobowiązane jednostki podwójny obowiązek – sprawozdanie musi być jednocześnie:

1. opublikowane na stronie internetowej podmiotu, oraz
2. złożone do Krajowego Rejestru Sądowego.

Taka konstrukcja prawna znacząco zwiększa koszty administracyjne i nakłady organizacyjne po stronie podmiotów zobowiązanych. Dotyczy to w szczególności dużych grup kapitałowych, które prowadzą działalność międzynarodową i są objęte dodatkowymi wymogami compliance w różnych jurysdykcjach. Polska jest jednym z nielicznych państw, które w tym zakresie zdecydowały się na wprowadzenie równoległego obowiązku raportowania, zamiast ograniczenia się do jednej formy zgodnej z unijnym minimum.

W związku z publiczną zapowiedzią z 22 maja 2025 roku o przygotowaniu ponad 100 ustaw deregulacyjnych, konieczne jest uzyskanie odpowiedzi:

1. Czy została przygotowana ustawa deregulacyjna zmieniająca art. 63m ust. 4 i art. 63n ust. 5 ustawy o rachunkowości, która usuwa zbędny obowiązek podwójnej publikacji sprawozdania?

2. Czy rząd przeprowadził ocenę skutków finansowych i organizacyjnych, jakie ponoszą podmioty objęte obowiązkiem równoczesnego składania sprawozdania do KRS i publikowania go w Internecie?

3. Czy analizowano rozwiązania przyjęte przez inne państwa członkowskie UE, które skorzystały z możliwości zwolnienia z publikacji online w przypadku złożenia sprawozdania w rejestrze?

4. Czy rząd planuje uproszczenie tego obowiązku w ramach zapowiedzianych działań deregulacyjnych, aby ograniczyć biurokrację i zmniejszyć koszty raportowania dla największych podatników?

Utrzymywanie obowiązku podwójnej publikacji informacji o podatku dochodowym jest przykładem nieuzasadnionej nadregulacji, która nie przynosi dodatkowych korzyści interesowi publicznemu, a jedynie obciąża przedsiębiorców działających zgodnie z prawem.