Interpelacja w sprawie planów wprowadzenia podatku katastralnego od trzeciego mieszkania

Szanowna Pani Minister,

w publicznych wypowiedziach Pani Minister Katarzyna Pełczyńska-Nałęcz wyraziła pogląd o potrzebie wprowadzenia podatku katastralnego od trzeciego mieszkania, z wyłączeniami uzależnionymi od liczby dzieci właścicieli. Wypowiedź ta wzbudziła szeroką dyskusję wśród obywateli i ekspertów. Jak zaznaczyła Pani Minister: “Potrzebujemy katastru od trzeciego mieszkania. (...) Jest zrozumienie, że dotyka to mniej niż 1 proc. polskich obywateli. To nie jest tak, że wszystkich to uderzy po kieszeni”. Celem podatku ma być zniechęcenie do inwestowania w mieszkania, aby uwolnić kapitał i przekierować go na inne sektory gospodarki: “To zniechęca do inwestowania w mieszkania, a jak tak, to ludzie szukają innego obiektu inwestycji. Uwalnia się kapitał na rozwój Polski, na startupy, na innowacje, na obszary, gdzie bardzo tego kapitału potrzebujemy, a on siedzi w betonie. Trzeba ten kapitał wycofać z betonu i włożyć w rozwój”.

W kontekście powyższych wypowiedzi oraz doniesień medialnych o planach wprowadzenia podatku katastralnego, zwracam się z następującymi pytaniami:

1. Jakie konkretnie rozwiązania legislacyjne są planowane w zakresie wprowadzenia podatku katastralnego od trzeciego mieszkania? Proszę o przedstawienie założeń projektu ustawy, jeśli takowy jest przygotowywany oraz harmonogramu prac.

2. W jaki sposób ministerstwo zamierza zapewnić zgodność proponowanych przepisów o podatku katastralnym z konstytucyjną zasadą równości wobec prawa, w kontekście różnicowania sytuacji podatników w zależności od posiadania dzieci?

3. Jaka będzie planowana wysokość podatku katastralnego od trzeciego i kolejnych mieszkań? Czy będzie to stała kwota, czy też procent od wartości nieruchomości? W przypadku podatku ad valorem, w jaki sposób będzie określana wartość nieruchomości do celów podatkowych i jak często będzie ona aktualizowana?

4. Czy planowany podatek katastralny będzie obejmował wyłącznie nieruchomości położone na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, czy również mieszkania posiadane przez polskich obywateli lub rezydentów podatkowych za granicą? W jaki sposób ministerstwo planuje weryfikować posiadanie nieruchomości poza granicami kraju?

5. Jaki będzie szacowany wpływ wprowadzenia podatku katastralnego na rynek najmu mieszkań, w szczególności na dostępność mieszkań na wynajem, wysokość czynszów najmu, sytuację osób wynajmujących mieszkania, dla których najem jest jedyną dostępną formą zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych?

6. Czy ministerstwo przeprowadziło analizy dotyczące potencjalnej reakcji rynku na wprowadzenie podatku katastralnego? Czy istnieje ryzyko, że właściciele trzeciego i kolejnych mieszkań przerzucą koszt nowego podatku na najemców, co doprowadzi do wzrostu czynszów?

7. Jaki byłby szacunkowy koszt wprowadzenia i administrowania podatkiem katastralnym? Czy resort planuje rozszerzenie podatku, np. na każde mieszkanie, czy podatek pozostanie ograniczony do trzeciego i kolejnych mieszkań?

8. Ile dokładnie nieruchomości i jaki procent zasobu mieszkaniowego w Polsce podlegałby opodatkowaniu?

9. Jakie byłyby szacowane wpływy budżetowe z tytułu podatku katastralnego od trzeciego mieszkania? Czy te wpływy uzasadniają koszty wprowadzenia i administrowania nowym podatkiem?

10. Czy ministerstwo przeprowadziło analizy dotyczące efektywności proponowanego rozwiązania w kontekście podstawowego celu, jakim ma być zwiększenie dostępności mieszkań?

11. Czy ministerstwo rozważało alternatywne rozwiązania, które mogłyby przyczynić się do zwiększenia dostępności mieszkań bez wprowadzania nowych obciążeń podatkowych, takie jak np. intensyfikacja budownictwa społecznego, o którym Pani Minister wspomniała podczas konferencji na SGH?

12. Czy resort dysponuje badaniami lub prognozami potwierdzającymi, że podatek katastralny doprowadzi do przekierowania kapitału z rynku nieruchomości na startupy i innowacje? Jakie działania planuje ministerstwo, aby zapewnić, że uwolniony kapitał wesprze rozwój gospodarczy, a nie inne formy spekulacji?

Proszę o szczegółowe odpowiedzi na powyższe pytania, uwzględniające dostępne dane, analizy i prognozy.

Z wyrazami szacunku

Janusz Cieszyński