Interpelacja w sprawie rynku aptecznego AdA2.0

Szanowna Pani Ministro,

apteki ogólnodostępne oraz rynek apteczny, jako istotny element systemu opieki zdrowotnej, mający strategiczne znaczenie dla państwa oraz zdrowia jego obywateli, muszą być odpowiednio regulowane i monitorowane. Ze względu na powszechną dostępność, apteki realizują coraz więcej zadań wspierających system ochrony zdrowia, takich jak szczepienia, działania profilaktyczne, diagnostyka i opieka farmaceutyczna. Działalność ta w naturalny sposób pozwala na pełne wykorzystanie potencjału wykształconych farmaceutów. Rola aptek nie może być sprowadzana wyłącznie do funkcji handlowej - sprzedaży leków zorientowanej na ilość i zysk. Leki to towar strategiczny, służący ratowaniu zdrowia i życia obywateli. Rządy większości krajów Unii Europejskiej sprawują ścisłą kontrolę nad rynkiem farmaceutycznym, ograniczając możliwość tworzenia sieci aptecznych.

W 2017 wprowadzono w Polsce zasadę, że apteki prowadzą lub kontrolują wyłącznie farmaceuci. Następnie w 2023 r. uszczelniono tę zasadę poprzez dodanie ustawą z dnia 13 lipca 2023 r. o zmianie ustawy o gwarantowanych przez Skarb Państwa ubezpieczeniach eksportowych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2023 r. poz.1859) nowych przepisów do ustawy Prawo farmaceutyczne, tj art. 99 ust. 3aa, 3ab, art. 103 ust. 2a-2d, art. 127 cd oraz art. 127 ust.2.

W prawie Unii Europejskiej, w szczególności w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości UE TSUE, jednoznacznie wskazuje się na kluczowe znaczenie niezależności i samodzielności farmaceutów w prowadzeniu aptek ogólnodostępnych.

Jednocześnie, mając na uwadze stanowisko Związku Gmin i Miast Polskich w sprawie zwiększenia dostępności aptek na terenach wiejskich, a więc potencjalnej liberalizacji przepisów umożliwiających tworzenie kolejnych aptek i punktów aptecznych przez sieci, uprzejmie proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy prawdą jest, że za zniesieniem zasady AdA2.0 (że apteki mogą prowadzić lub kontrolować wyłącznie farmaceuci) lobbują niektóre duże sieci apteczne działające na terenie Polski będące własnością zagranicznych funduszy inwestycyjnych lub spółek zarejestrowanych w tzw. rajach podatkowych? Czy podmioty te wnoszą o uchylenie przepisów uchwalonych w 2023 r.?

2. Czy podmioty, o których mowa w pkt. 1, płacą podatki w Polsce? W jakiej wysokości? Czy Ministerstwo Finansów dysponuje danymi w tym zakresie?

3. Czy Ministerstwo Zdrowia prowadzi jakiekolwiek prace legislacyjne lub analityczne mające na celu zniesienie lub modyfikację przepisów wprowadzających zasadę, że apteki ogólnodostępne mogą prowadzić lub kontrolować wyłącznie farmaceuci, a także przepisów dodanych ww. ustawą z dnia 13 lipca 2023 r.?

Z wyrazami szacunku

Posłanka Alicja Łuczak